U kontekstu uskla\u0111ivanja doma\u0107eg pozitivnog zakonodavstva sa pravnim tekovinama Evropske unije, od 7. maja 2023.god. na snazi je novi Zakon o elektronskim komunikacijama, uskla\u0111en sa EECC direktivom koju je Evropska unija usvojila u decembru 2018. godine. Pobolj\u0161anje uslova poslovanja u oblasti elektronskih komunikacija, ja\u010danje mehanizama za\u0161tite prava korisnika kao i stimulisanje doma\u0107ih i stranih investicija samo su neki od ciljeva novog zakona.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Od va\u017enijih novina koje novi zakon donosi izdvajaju se instrumenti za uspostavljanje univerzalnog servisa i ve\u0107e povezanosti, na na\u010din da se \u0161irokopojasna komunikaciona infrastruktura i mre\u017ee najnovije generacije u \u0161to ve\u0107oj meri rasprostrane na teritoriji Republike Srbije. S tim u vezi, u cilju izjedna\u010davanja uslova \u017eivota u urbanim i slabije razvijenim sredinama, \u0161irokopojasni pristup internetu sada postaje deo usluga univerzalnog servisa.<\/p>\n\n\n\n
Novi normativni okvir predla\u017ee i mehanizme za raspodelu rizika ulaganja, pri \u010demu je za ulaga\u010de u infrastrukturu va\u017eno na koji na\u010din \u0107e regulisati svoj pravni polo\u017eaj ukoliko sa tra\u017eiocima pristupa zaklju\u010duju sporazum o saradnji, a koji treba da slu\u017ei raspodeli rizika ulaganja, dok sa druge strane po\u0161tuje za\u0161titu konkurencije i na\u010delo nediskriminacije.<\/p>\n\n\n\n
Nadalje, kod planiranja, projektovanja, proizvodnje, gra\u0111enja, postavljanja, kori\u0161\u0107enja i odr\u017eavanja elektronskih komunikacionih mre\u017ea i pripadaju\u0107ih sredstava, u nedostatku srpskih standarda i tehni\u010dkih specifikacija novi zakon propisuje primenu standarda i tehni\u010dkih specifikacija Evropskog insituta za standarde iz oblasti telekomunikacija (ETSI), Evropskog komiteta za standardizaciju (CEN) i Evropskog komiteta za standardizaciju u oblasti elektrotehnike (CENELEC), odnosno u nedostatku ovih primenjiva\u0107e se standardi, tehni\u010dke specifikacije, preporuke i propisi Me\u0111unarodne unije za telekomunikacije (ITU), Me\u0111unarodne organizacije za standardizaciju (ISO), Me\u0111unarodne elektrotehni\u010dke komisije (IEC) i Evropske konferencije po\u0161tanskih i telekomunikacionih administracija (CEPT), kao i drugih relevantnih organizacija za standardizaciju.<\/p>\n\n\n\n
Za investitore su od va\u017enosti i odredbe koje uvode nove tehni\u010dke zahteve koje je potrebno ispuniti prilikom izgradnje ili rekonstrukcije poslovnih i stambenih zgrada, te propisuju dodatne obaveze u pogledu izrade kablovske kanalizacije, fizi\u010dke infrastrukture i ostale opreme potrebne za implementaciju elektronske komunikacione mre\u017ee visokog kapaciteta. U tom smislu, novi zahtevi name\u0107u ne samo potrebu za uskla\u0111ivanjem poslovanja sa zakonskim odredbama, ve\u0107 i potrebu za unapre\u0111enjem ugovornih uslova kojima subjekti pristupaju, te podrobnijom analizom rizika. Budu\u0107i da \u0107e se planskim dokumentom utvr\u0111ivati za\u0161titne zone elektronskih komunikacionih mre\u017ea u kojima nije dozvoljena izgradnja i izvo\u0111enje radova, postavlja se pitanje sa kojim sve obavezama propisanim od strane nadle\u017enog ministarstva \u0107e se susresti investitori izgradnje i rekonstrukcije objekata.<\/p>\n\n\n\n
Tako\u0111e izdvajamo brojne promene u materiji Radio-frekvencijskog spektra, posebno imaju\u0107i u vidu da su odredbe prethodno va\u017ee\u0107eg zakona propisivale da se pravo na kori\u0161\u0107enje radio-frekvencija dato pojedina\u010dnom dozvolom, ne mo\u017ee ustupiti, iznajmiti ili na drugi na\u010din preneti drugom subjektu. U tom smislu, jedna od karakteristika novog zakona je mogu\u0107nost prodaje ili iznajmljivanja spektra, putem ugovora i to za deo ili ceo opseg koji je dodeljen dozvolom, uz saglasnost Regulatora.<\/p>\n\n\n\n
Povrh toga, produ\u017een je inicijalni period trajanja dozvole za kori\u0161\u0107enje radio-frekvencijskog spektra koja se izdaje po sprovedenom postupku javnog nametanja, na najmanje 15 godina, a uvodi se i mogu\u0107nost produ\u017eenja za jo\u0161 pet godina. Tako\u0111e, u situaciji nedovoljne potra\u017enje za kori\u0161\u0107enjem uskla\u0111enog radio-frekvencijskog spektra, Regulator mo\u017ee dozvoliti alternativno kori\u0161\u0107enje celog ili dela radio-frekvencijskog opsega uskla\u0111enog radio-frekvencijskog spektra, uklju\u010duju\u0107i postoje\u0107e kori\u0161\u0107enje, samo ukoliko takvo kori\u0161\u0107enje ne izaziva smetnje u drugim dr\u017eavama.<\/p>\n\n\n\n
Brojne su novine i u materiji numeracije, pri \u010demu je dodela opsega numeracije sada dostupna za pru\u017eanje posebnih usluga pod odre\u0111enim uslovima i licima koja ne obavljaju delatnost elektronskih komunikacija. Nadalje, uvodi se sistem besplatnog upozoravanja javnosti radi za\u0161tite i spasavanja, a bi\u0107e dostupne i usluge roditeljskog nadzora kojima se ograni\u010dava pristup odre\u0111enom sadr\u017eaju, zabranjuju i ograni\u010davaju pozivi ili slanje poruka na odre\u0111ene brojeve. <\/p>\n\n\n\n
Naposletku, kao odgovor na jedan od osnovnih zahteva Evropske komisije, nov zakon propisuje instrumente ve\u0107e nezavisnosti Regulatora, ne samo u finansijskom smislu, ve\u0107 i u pogledu dono\u0161enja odluka, te nezavisnost od spolja\u0161njih uticaja i politi\u010dkih pritisaka, pri \u010demu se otklanja uticaj izvr\u0161ne vlasti na izbor, imenovanje i razre\u0161enje organa upravljanja Regulatora. Umesto upravnog odbora i direktora, Regulatorom sada upravljaju savet i direktor, pri \u010demu predsednika i \u010dlanove saveta bira Narodna skup\u0161tina na osnovu sprovedenog javnog konkursa.<\/p>\n\n\n\n
Napomena: Informacije sadr\u017eane u ovom dokumentu ne predstavljaju pravni savet ni po jednom pravnom pitanju, ve\u0107 su date samo u svrhu generalnog informisanja o zakonskim izmenama.<\/em><\/p>\n\n\n\n