{"id":1807,"date":"2025-12-18T10:29:29","date_gmt":"2025-12-18T10:29:29","guid":{"rendered":"https:\/\/ctlegal.rs\/?p=1807"},"modified":"2025-12-18T11:02:06","modified_gmt":"2025-12-18T11:02:06","slug":"adopted-law-on-the-exchange-of-data-documents-and-information-in-cases-of-temporary-work-incapacity-through-the-software-solution-e-sick-leave-employer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ctlegal.rs\/sr\/2025\/12\/18\/adopted-law-on-the-exchange-of-data-documents-and-information-in-cases-of-temporary-work-incapacity-through-the-software-solution-e-sick-leave-employer\/","title":{"rendered":"Usvojen Zakon o razmeni podataka, dokumenata i obave\u0161tenja u slu\u010daju nastupanja privremene spre\u010denosti za rad kori\u0161\u0107enjem softverskog re\u0161enja \u201ce-bolovanje \u2013 poslodavac\u201c"},"content":{"rendered":"

Dana 03.12.2025. godine usvojen je Zakon o razmeni podataka, dokumenata i obave\u0161tenja u slu\u010daju nastupanja privremene spre\u010denosti za rad kori\u0161\u0107enjem softverskog re\u0161enja \u201ee-bolovanje \u2013 poslodavac\u201c<\/strong> (u daljem tekstu: \"Zakon<\/strong>\u201c) koji stupa na snagu dana 12.12.2025. godine. U nastavku \u0107emo izneti pregled najva\u017enijih promena koje \u0107e biti primenjene na poslodavce po stupanja na snagu Zakona.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Novi Zakon uspostavlja jedinstven, digitalizovan, pravno obavezuju\u0107i sistem razmene podataka, dokumenata i obave\u0161tenja izme\u0111u poslodavaca, izabranih lekara, lekarskih komisija i Republi\u010dkog fonda za zdravstveno osiguranje (u daljem tekstu: \"RFZO<\/strong>\u201c) putem softverskog re\u0161enja \u201ee-Bolovanje \u2013 Poslodavac\u201d (u daljem tekstu: \u201ee-Bolovanje \u2013 Poslodavac<\/strong>\" i\/ili \u201eSistem<\/strong>\"), kojim se automatizuje izdavanje, prijem i dostava potvrda i izve\u0161taja o privremenoj spre\u010denosti za rad, obra\u010dun naknada zarada i standardizovana razmena svih prate\u0107ih informacija, \u010dime se ukida dosada\u0161nji fragmentisani postupak koji je uklju\u010divao fizi\u010dko preuzimanje potvrda, li\u010dno dostavljanje izve\u0161taja poslodavcu i ponovne posete zdravstvenim ustanovama u slu\u010daju ispravke, produ\u017eenja ili dopune bolovanja.<\/p>\n\n\n\n

U uvodnim odredbama Zakona obja\u0161njava se da se ovim propisom ure\u0111uje na\u010din elektronske razmene podataka, dokumenata i obave\u0161tenja izme\u0111u poslodavaca koji koriste e-Bolovanje \u2013 Poslodavac i informacionih sistema Ministarstva zdravlja i RFZO-a, \u010dime se u nastavku defini\u0161u osnovna pravila komunikacije i obaveze svih u\u010desnika u postupku ostvarivanja prava po osnovu privremene spre\u010denosti za rad.<\/p>\n\n\n\n

Zakon odre\u0111uje na koje subjekte se njegova primena odnosi. Obuhva\u0107eni su svi poslodavci kod kojih osiguranik radi i ostvaruje pravo na naknadu zarade, uklju\u010duju\u0107i dr\u017eavne organe, lokalne samouprave, ustanove, privredna dru\u0161tva, druga pravna lica, javne bele\u017enike, javne izvr\u0161itelje i preduzetnike koji zapo\u0161ljavaju jedno ili vi\u0161e lica. Iz primene su izuzeti pripadnici bezbednosnih i vojnih struktura, kao i fizi\u010dka lica koja zapo\u0161ljavaju ku\u0107no osoblje, zbog specifi\u010dnog pravnog re\u017eima i ograni\u010denja u pogledu obrade podataka. Ipak, preduzetnicima koji nemaju zaposlene omogu\u0107ena je dobrovoljna upotreba Sistema radi ve\u0107e pravne sigurnosti i lak\u0161e administracije.<\/p>\n\n\n\n

U delu Zakona koji ure\u0111uje tehni\u010dki okvir razmene propisano je da se sva komunikacija u vezi sa bolovanjem obavlja isklju\u010divo preko centralizovanog sistema e-Bolovanje \u2013 Poslodavac, kojim upravlja organ dr\u017eavne uprave nadle\u017ean za projektovanje, uskla\u0111ivanje, razvoj i funkcionisanje sistema elektronske uprave (u daljem tekstu: \u201eKancelarija<\/strong>\u201c). Poslodavci i preduzetnici su du\u017eni najpre da se registruju kao korisnici usluga elektronske uprave, kako bi nakon registracije ostvarili pristup funkcionalnostima Sistema preko veb portala e-Bolovanje \u2013 Poslodavac.<\/p>\n\n\n\n

Dalje su definisane funkcionalnosti sistema e-Bolovanje \u2013 Poslodavac i obaveze poslodavaca. Sistem omogu\u0107ava prijem elektronskih potvrda i izve\u0161taja o privremenoj spre\u010denosti za rad, podno\u0161enje zahteva za obra\u010dun naknade zarade, preuzimanje obra\u010duna, podno\u0161enje prigovora i pregled svih elektronskih obave\u0161tenja lekarskih komisija. Omogu\u0107eno je i slanje drugih podataka potrebnih za ostvarivanje prava iz rada i zdravstvenog osiguranja, kao i uvid u tok re\u0161avanja predmeta.<\/p>\n\n\n\n

U delu koji ure\u0111uje rad izabranog lekara propisano je da se potvrde o nastupanju privremene spre\u010denosti za rad i izve\u0161taji potrebni za naknadu zarade izdaju isklju\u010divo u elektronskom obliku i automatski dostavljaju poslodavcu i nadle\u017enoj organizaciji zdravstvenog osiguranja.<\/span> Dokumenti imaju dokaznu javne isprave i moraju biti obele\u017eeni odgovaraju\u0107om identifikacionom oznakom izdavaoca<\/strong>. Predvi\u0111ene su i situacije u kojima se izve\u0161taji izdaju automatizovano, uz obavezno uvo\u0111enje dodatnih za\u0161titnih mera koje \u0107e biti precizirane podzakonskim aktom.<\/p>\n\n\n\n

Sistem e-bolovanje \u2013 Poslodavac predvi\u0111a i automatsku dostavu dokumenata RFZO-a poslodavcu, uklju\u010duju\u0107i obra\u010dune naknada zarada i obave\u0161tenja lekarskih komisija, po predlogu izabranog lekara, prigovoru, odnosno zahtevu za ocenu o privremenoj spre\u010denosti za rad.<\/p>\n\n\n\n

Odredbe Zakona posebno ure\u0111uju za\u0161titu podataka o li\u010dnosti. Obrada se sprovodi u javnom interesu radi efikasnog ostvarivanja prava iz bolovanja, a rukovalac podacima je Kancelarija. Propisani su skupovi podataka koji se obra\u0111uju, principi proporcionalnosti i pravila za obradu podataka razli\u010ditih u\u010desnika, odnosno poslodavaca, osiguranika, lekara i roditelja. S obzirom na povezanost sistema sa drugim dr\u017eavnim informacijskim sistemima, obrada se sprovodi u skladu sa propisima o zdravstvenoj dokumentaciji i zdravstvenom osiguranju, dok \u0107e detalji biti ure\u0111eni podzakonskim aktom<\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Sistem nadzora nad sprovo\u0111enjem propisa obuhvata inspekciju rada, upravnu i zdravstvenu inspekciju, kao i Inspektorat odbrane, u skladu sa svojim delokrugom. Nadzor nad organizacijom zdravstvenog osiguranja nadzor vr\u0161i Ministarstvo zdravlja, dok je Kancelarija du\u017ena da inspektorima omogu\u0107i uvid u neophodne podatke i dokumentaciju, kako bi se obezbedila kontrola primene Zakona.<\/p>\n\n\n\n

Elektronski obrazac potvrde sadr\u017ei osnovne podatke o zdravstvenoj ustanovi, lekaru i osiguraniku, dok obrazac izve\u0161taja uklju\u010duje i informacije relevantne za obra\u010dun naknade zarade. Podatak o dijagnozi dostavlja se poslodavcu isklju\u010divo na zahtev osiguranika uz primenu za\u0161titnih mera<\/strong>, dok se za policijske slu\u017ebenike dostavlja u skladu sa posebnim procedurama. Podzakonski aktom bi\u0107e detaljno ure\u0111eni tehni\u010dki uslovi kori\u0161\u0107enja sistema, povezivanje sa drugim registrima i sadr\u017eaj elektronskih obrazaca.<\/p>\n\n\n\n

Zakon propisuje kaznene odredbe kojima \u0107e se poslodavci koji ne koriste e-bolovanje \u2013 Poslodavac kazniti nov\u010danom kaznom od 50.000,00 RSD do 200.000,00 RSD<\/strong>, pri \u010demu je raspon kazne posebno propisan za odgovorno lice u pravnom licu 5.000,00 RSD \u2013 25.000,00 RSD<\/strong> , dok je raspon nov\u010dane kazne za preduzetnike propisan 10.000,00 RSD \u2013 50.000,00 RSD<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

U zavr\u0161nim odredbama ure\u0111uju se prelazna pravila i rokovi za primenu. Postupci zapo\u010deti pre stupanja Zakona na snagu dovr\u0161avaju se po ranijim propisima, a podzakonski akt sa tehni\u010dkim detaljima mora biti donet do 1. januara 2026. godine<\/strong>. Poslodavci imaju rok da se registruju i pristupe sistemu najkasnije do 1. januara 2026<\/strong>, a preduzetnici sa zaposlenima do 1. januara 2027. godine<\/strong><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Odredbe koje se odnose na podno\u0161enje zahteva za obra\u010dun naknada zarada za vreme privremene spre\u010denosti za rad i prijema obra\u010duna od strane nadle\u017enog organa i odredbe povodom podno\u0161enja prigovora, odnosno zahteva i prijema obave\u0161tenja koje sadr\u017ei podatke o oceni prvostepene, odnosno drugostepene lekarske komisije po podnetom prigovoru, odnosno zahtevu, primenjivati od 01.04.2026. godine.<\/p>\n\n\n\n

Zavr\u0161ne odredbe ne samo da ukidaju obavezu dostavljanja papirnih potvrda o privremenoj spre\u010denosti za rad, ve\u0107 istovremeno prestaje da va\u017ei i otkazni razlog iz Zakona o radu koji je bio vezan za nedostavljanje doznake u propisanom roku<\/span><\/strong>. Time se u potpunosti prelazi na elektronski model razmene podataka, ali se istovremeno otvara pitanje kako postupati u situacijama kada zaposleni usmeno obavesti poslodavca da je bolestan, a ne ode na pregled i samim tim ne postoji elektronski trag o privremenoj spre\u010denosti za rad, koje re\u0161enje mo\u017ee ostaviti prostor za razli\u010dita tuma\u010denja u praksi.<\/p>\n\n\n\n

Zaklju\u010dak koji se name\u0107e jeste da Zakon o uspostavljanju sistema e-Bolovanje \u2013 Poslodavac predstavlja klju\u010dni korak u potpunoj digitalizaciji postupaka vezanih za privremenu spre\u010denost za rad i ostvarivanje prava na naknadu zarade. Poslodavci \u0107e biti du\u017eni da se registruju i aktivno koriste Sistem, uz propisane kazne za nepostupanje, dok se celokupan proces elektronski dokumentuje i standardizuje. Najzna\u010dajnija promena za poslodavce jeste to \u0161to se ukida obaveza dostavljanja papirnih potvrda kao i povezani otkazni razlog zasnovan na njihovom nedostavljanju, \u010dime se prelazi na potpunu digitalizaciju, ali se istovremeno otvara prostor za dilemu kako postupati kada zaposleni najavi odsustvo, ali ne ode na pregled te ne postoji elektronski trag o bolovanju. Ovo \u0107e zahtevati dodatnu pa\u017enju u praksi, a mogu\u0107e i budu\u0107e normiranje, kako bi se obezbedila pravna sigurnost i izbegla razli\u010dita tuma\u010denja.<\/p>\n\n\n\n

Ukoliko imate bilo kakvih pitanja ili su Vam potrebne\ndodatne informacije mo\u017eete se obratiti na e-mail office@ctlegal.rs<\/a><\/p>\n\n\n\n

Napomena: Informacije sadr\u017eane u ovom dokumentu ne predstavljaju pravni savet o bilo kom pravnom pitanju i date su isklju\u010divo u op\u0161te informativne svrhe u vezi sa zakonskim promenama.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

On December 3rd, 2025, the Law on the exchange of data, documents and information in cases of temporary work incapacity through the software solution \u201ce-Sick Leave \u2013 Employer\u201d (hereinafter: \u201cthe Law\u201d) was adopted, which enters into force on December 12th, 2025. Below is an overview of the most important changes that will apply to employers […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1808,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1807","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ctlegal.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1807","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ctlegal.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ctlegal.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ctlegal.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ctlegal.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1807"}],"version-history":[{"count":13,"href":"https:\/\/ctlegal.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1807\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1821,"href":"https:\/\/ctlegal.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1807\/revisions\/1821"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ctlegal.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1808"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ctlegal.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1807"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ctlegal.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1807"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ctlegal.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1807"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}